Con respecto a la articulación de la experiencia
con niveles de gestión regional y nacional vale la pena
hacer un conjunto de puntualizaciones: la primera, con respecto a
la política implícita, o explícita,
impulsada desde el gobierno local en materia de gestión
forestal; la segunda, con respecto a la vinculación entre
los esfuerzos canalizados por la experiencia y el marco legal
existente desde la década de los 90; y la tercera
puntualización es en referencia a la articulación
entre la experiencia y el plan nacional de desarrollo como
expresión de las políticas nacionales en esta
materia. para conocer la vinculación entre la presente
experiencia y el gobierno regional departamental, donde se debe
coordinar los programas y proyectos y control y monitoreo
previendo un control de desmontes. la política
departamental en materia forestal, pues esta busca generar
mayores capacidades para mejorar la eficiencia de la
gestión en este rubro tanto como para abordar la
prevención y respuesta a la extrema pobreza en la que se
sume la reigion. Sin embargo, cabe destacar que no existe un
vínculo u apoyo formal ni financiero aun destinado
expresamente a la consolidación de esa (a partir del
programa bosques manejados), como tampoco a la
modernización de sus procesos productivos, menos
aún hacia un proceso de gestión forestal. Esto,
finalmente, lleva a pensar que en la práctica no existe
ningún tipo de articulación entre el trabajo
desarrollado en la región y el nivel de gobierno
local.
Este aspecto ratifica la necesidad de trabajar en el
desarrollo de planteamientos de gestión territorial que no
solo se queden en los canales de participación popular o
la descentralización administrativa ?que contemplan la
articulación entre los niveles nacional, regionales y
municipal?, sino que también permitan esquemas más
flexibles, capaces de acoger iniciativas comunales y
regionales.
Con respecto a la vinculación entre los esfuerzos
canalizados por la experiencia y el marco legal existente desde
la década de los 90, 2000; se aprecia claramente que todos
los cambios generados en materia de tierra y territorio responden
al mandato o política expresados fundamentalmente en dos
cuerpos legales: la Ley Forestal y la Ley de comunidades. La
primera ley contempla de forma amplia el tema de los planes
integrales de manejo forestal, mientras que la segunda plantea la
figura jurídica de las comunidades, que otorga derechos y
obligaciones a las tierras comunitarias de origen bajo un
régimen de propiedad diferenciado.
Con respecto a la relación entre la experiencia y
el plan nacional de desarrollo, la correlación mayor se
encuentra en el impulso que se da desde dicho plan a la
creación y fortalecimiento de empresas
comunitarias.
En base a estas tres coincidencias, se puede concluir
que los aprendizajes de la experiencia pueden ser altamente
valorados por tres niveles territoriales distintos: comunal,
departamental y nacional. Sin embargo, desde la experiencia no se
ha diseñado ni tampoco generado ningún tipo de
mecanismo de articulación que permita su abordaje con
integralidad territorial.
Resultados, impactos y sostenibilidad que se busca
con el diagnostico.
Manteniendo la categoría actual de uso de suelo
de bosque, se ha reducido potenciales riesgos, ya que el paso a
la explotación agrícola pecuaria,
significaría incremento de la superficie agrícola,
con riesgos de erosión, acciones de desmonte y quema,
amenaza de incendios, mayor emisión de gases (por tala y
quema) y el paulatino traslado de la población hacia las
ciudades, exponiéndose a nuevas amenazas asociadas a los
asentamientos urbanos informales.
El uso de pesticidas, supone la degradación de
las subcuencas altas. Los planes de manejo forestal basados en un
aprovechamiento de bajo impacto, de acuerdo con las normativas
vigentes, apoyando al ordenamiento territorial, identifica
áreas de protección, inmovilización,
pendientes, erosión y servidumbres ecológicas que
representan acciones de reducción de riesgos.
La generación de recursos y capacidades para la
comunidad, son manejados y redistribuidos por la comunidad y su
central campesina, con el asesoramiento técnico de
organizaciones de apoyo y el programa "bosques Manejables"
priorizando la continuidad del aprovechamiento forestal
sostenible y el apoyo en áreas como salud,
educación, etc., a través de una
planificación comunal participativa.
Elementos innovadores que se busca en la experiencia
de DRP Forestal.
La experiencia se convierte en una opción
innovadora para mejorar la calidad de vida y es una estrategia
probada de control y apropiación de los comuneros sobre el
territorio y por tanto del control de ellos sobre la
reducción de riesgos ya que el reconocimiento del
Estado a estas comunidades implica la restricción de
uso por parte de personas ajenas a la comunidad.
El enfoque, integra la gestión forestal a las
instancias organizativas tradicionales, a través de
un proceso de transferencia y capacitación para la
ejecución y el control social con la participación
comunitaria previendo acontecimientos inesperados y
evaluándolo temporalmente.
La capacitación en herramientas
informáticas permitió a técnicos
comunales y el programa ejecutar tareas de Ordenamiento Predial,
con herramientas metodológicas de Planificación
Territorial Participativa, identificando áreas de
protección, uso tradicional, agrícola, pecuario y
forestal.
Estas metodologías fueron retroalimentadas con
los conocimientos tradicionales de la comunidad mejorando su
acceso y manejo de la información.
A diferencia de lo tradicional, la experiencia
logró involucrar a todos los hombres y mujeres de las
comunidades en un proceso permanente e intensivo,
democratizando conocimiento y beneficios.
La democratización de los cargos
(Organización Forestal) a través de la
capacitación de un gran número de jóvenes,
hombres y mujeres, permite elegir después de cada
gestión una nueva organización Forestal. Evitando
que los miembros del organismo forestal comunal se
perpetúen en sus cargos, al no poder ser reemplazados por
personas con los mismos conocimientos técnicos.
Se logró implementar a través de la
Dirección Distrital de Educación del municipio de
Concepción un currículo educativo diversificado,
insertando el manejo forestal sostenible, protección
ambiental, gestión económica y organizativa
Comunal, con un enfoque sociocultural bajo la cosmovisión
de la comunidad, asegurando una educación
con referentes en la realidad física y social
inmediata, incidiendo directamente en la reducción de
riesgos de desastre.
Aprendizajes esperados producidos a partir del DRP
Forestal
Sin concebir como una propuesta de prevención de
desastres, en la práctica, la experiencia es una propuesta
de reducción de riesgos asociados a la
deforestación, incendios y contaminación
hídrica, demostrando que desde el ámbito del
desarrollo comunitario, se puede y debe buscar opciones que no
solo apunten a mejorar las condiciones de vida, sino que a la vez
generen medidas para la reducción de riesgos y la
preservación del Medio Ambiente.
Una estrategia alternativa para garantizar la defensa
del territorio y el ejercicio de los derechos comunitarios
indígenas sobre acceso y control de los recursos
naturales, muestra que es posible conjugar- la normativa vigente
con la cosmovisión de las comunidades de la región,
de aprovechamiento de sus recursos naturales de manera
sostenible, generando fuentes de trabajo e
inversión.
La implementación de un currículo abierta
y transversal contextualizada con el medio ambiente en las
Unidades Educativas de las comunidades, se convierte a su vez en
una estrategia comunal para la preservación del medio
ambiente y la prevención de riesgos futuros, que puede ser
replicable de manera ajustada, en otros contextos, lo que implica
la transmisión de conocimientos y cultura, afianzando la
Gestión
Territorial Indígena, con alta incidencia en la
prevención de futuros riesgos y desastres
ambientales.
Autor:
Joseph Salas
[1] PIP: “FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPACIDADES COMUNALES PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
FORESTALES EN LAS SUBCUENCAS Y MICROCUENCAS DE LA REGION
APURIMAC”
[2] Miguel Verdejo. Diagnóstico Rural
Participativo.
[3] Tomado de: Care, Share y CRS.
Sistematización de Experiencias de Diagnóstico
Rural Participativo en Guatemala y Bolivia.
[4] Miguel Verdejo. Diagnóstico Rural
Participativo. Centro Cultural Poveda.
[5] Ídem.
[6] Ídem.
[7] Ídem.
[8] Ídem.
[9] Ídem.
[10] Ídem.
[11] Ídem.
[12] Ídem.
[13] Art. 2 de la LEY GENERAL DE COMUNIDADES
CAMPESINAS LEY Nº 24656
[14] Se hace referencia en el Art. 3 de la
LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS LEY Nº 24656
[15] Se hace referencia en el Art. 3 de la
LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS LEY Nº 24656
[16] Se hace referencia en el Art. 16 de la
LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS LEY Nº 24656
[17] Se hace referencia en el Art. 17 de la
LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS LEY Nº 24656
[18] Hace referencia el art. 39 y 40 del
Reglamento de la ley de comunidades campesinas ley N°
24656
[19] Se hace referencia en el Art. 19 de la
LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS LEY Nº 24656
[20] Hace referencia el art. 48 del
Reglamento de la ley de comunidades campesinas ley N°
24656
[21] Se hace referencia en el Art. 25 de la
LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS LEY Nº 24656
[22] Gestión forestal comunal en el
territorio comunitario
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